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石泉县人民法院工作报告

发布日期:2016-11-30    作者:办公室     来源: 本站     点击:

石泉县人民法院工作报告

2016年11月27日在石泉县第十八届人民代表大会第一次会议上

石泉县人民法院院长 单福东

各位代表:

现在,我代表石泉县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的主要工作

2012年以来,石泉县人民法院在县委的坚强领导和人大及其常委会有力监督下,在政府、政协和社会各界的大力支持下,以习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求为总目标,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,践行“公正司法,一心为民”的司法宗旨,坚持“抓班子、带队伍、促工作、创一流”的工作思路,充分发挥审判职能作用,努力服务经济社会发展大局,全面提升司法能力和司法服务水平,为“三宜”石泉建设提供了有力的司法保障。

五年来,我院先后被最高人民法院授予“在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的人民法院”称号,被省委、省政府授予“文明单位”称号,被省老龄委、文明办命名为“省级敬老文明号”,被陕西高院授予“全省法院信息化建设先进单位”、“全省法院司法规范化建设先进单位”、“人大代表联络工作先进集体”、“两评查活动先进单位”“全省执行工作先进集体”、“全省法院审判质效先进单位”等近二十项荣誉称号。被市综治委授予“平安单位”、“人民满意的政法单位”,被安康中院授予 “案件质量先进法院”等40余项荣誉称号。共有21人次受到省级表彰,58人次受到市级表彰,10人立功。并在2014年5月被安康中院记“集体三等功”,在2016年9月被省高院记“集体二等功”。2012年-2014年连续三年综合考评在全市法院排名第一,2012-2015年连续四年在我县综合目标考评中获得优秀档次。

一、强化审判职能,在服务大局中实现公平正义

我院紧紧抓住执法办案第一要务,认真履行审判职责,维护社会公平正义,保障人民安居乐业,促进经济持续健康较快发展。五年来共受理各类案件5535件,审执结5374件,总结案率97.1%。受理案件数、结案数分别较前五年(2007-2011)上升了24.3%和25.4%。2016年1-10月(后文所指2016年工作均指1-10月),共受理案件1362件,审执结1182件,比2015年同期分别上升36.02%和47.23%,结案率始终领跑全省基层法院。

——贯彻“宽严相济”刑事政策,推进平安石泉建设。五年来共受理刑事案件430件,审结428件,分别较前五年分别上升17.5%和17.2%。其中2016年收案86件,同比下降18.87%,审结80件,同比上升1.2%,结案率93.02%。全面推进量刑规范化工作,实现量刑公开、公正、均衡,判处罪犯565人,对24名被告人判处五年以上有期徒刑。对认罪态度较好,犯罪程度较轻的罪犯从轻量刑,宣告缓刑79人,免予刑事处罚17人,体现认罪悔过从宽刑事政策,减少社会对立面。严惩“两抢一盗”、故意伤害、聚众斗殴、贩毒、危害食品安全等严重危害社会治安、公共安全以及公民人身权、健康权的案件,审结叶辉等人聚众斗殴等案件108件,判处罪犯145人。严惩职务犯罪,为我县全面从严治党提供有力司法保障,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件20件,判处罪犯35人,其中原为党政领导干部的11人。严惩侵犯妇女儿童权益犯罪,加大妇女儿童权益保护力度,审结了周某某奸淫幼女案等犯罪案件11件。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针,审理未成年人犯罪案件17件19人,严格落实未成年人犯罪记录封存制度,促进未成年人健康成长。

——依法裁判民事案件,着力化解社会矛盾在民商事审判中大力弘扬社会主义核心价值观,坚持“调解优先,调判结合”原则,努力化解社会各类矛盾纠纷,保障人民安居乐业。五年来共受理民商事案件4315件,审结4194件,分别较前五年上升22.5%和23.4%,结案率97.2%。其中2016年收案1005件,与2015年同比增长34.76%,审结884件,同比增长40.31%。积极探索多元化矛盾纠纷化解机制,总结出了诸如“四心调解法”、“五情调解法”等调解工作经验,诉调对接工作经验在全省法院院长会上交流。共调解、撤诉案件2948件,民商事案件调解率达到70.29%,长期位居全市法院前列。高度重视保护妇女、儿童、老人合法权益,维护家庭和睦,审结婚姻、家庭、继承案件1276件,尤其注重加大对赡养纠纷案件的审理力度,审结赡养案件37件,维护孝亲敬老传统美德。切实保护农民工合法权益,审结农民工劳动争议、追索劳动报酬等涉案件95件。鼓励诚信交易,稳妥审理各类合同纠纷案件1608件,确保市场交易规范有序。注重依法保障民生,妥善审理各类人身损害、财产权属、医疗纠纷、农村土地纠纷等与民生关系密切的案件1336件,维护人民群众合法权益,保障民生。

——妥善处理行政争议,推动依法行政进程。在行政审判中既注重依法保护行政相对人合法权益,又支持和监督行政机关依法行政。五年来共受理行政诉讼案件和非诉行政执行案件56件,结案56件,收案总数较前五年相比下降了328%,结案率100%。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式,积极探索行政争议实质性解决的新途径,将“官民矛盾”化解在诉前,解决在庭外。对县国土局申请执行杨柳社区3户土地征收案件等21案通过行政协调促成原告与行政机关和解撤诉,较好地化解了行政争议。五年来对行政执法单位依法行政培训十余场次,培训人数一千余人次,对相关行政机关发出司法建议13条,制作行政审判白皮书两期。

二、努力破解“执行难”,在克难攻坚中彰显司法权威

五年来,受理执行案件801件,标的额达9796万余元,较前五年分别上升80%和467.2%,执结768件,同比上升81.13%,执结率95.88%,执结标的8825.43万元,同比上升506.9%,标的额实际到位率90.1%。其中2016年受理252件,同比增长41.57%,标的额4641.285万元,同比增长178.52%,执结219件,同比增长64.66%,标的到位3868.96万元,同比增长232.31%。执行工作长期走在全市法院前列。

——加强执行联动机制建设。自2012年起,在县委和县政府的支持下,在全省率先建立了由公安、住建、国土、工商、民政等二十多个部门参与的执行联动机制,将执行救助金纳入到县财政预算,并将执行联动机制纳入到政府职能部门年度考核中考核。2016年我院结合“两到三年内基本解决执行难”的工作目标,重新修订了《石泉县人民法院执行工作联动协调机制实施办法》,并被县“两办”以红头文件形式全县转发,健全完善了覆盖全社会的执行联动网络,为破解“执行难”提供了有力的体制机制支持。

——不断创新执行措施手段。投资70余万建成了执行指挥中心及执行查控室,与公安、金融、国土、工商等重要部门联网,建成“总对总”、“点对点”的查控体系,实现了对被执行人的动产和不动产等信息进行网络查询、查控和扣划。共利用执行网络查控系统查询260案,其中发现有可供执行财产的案件51件。建立失信惩戒机制,在县城广场大屏幕和电视台向社会公布失信被执行人名单109人次,形成强大执行震慑,共有52名被执行人迫于压力主动履行义务。依法用足用活拘留、罚款、查封、扣押、冻结等强制措施,五年来共拘留32人次,搜查被执行人房屋46次,查封扣押被执行人财产117次。

——积极开展执行专项行动。五年来开展了“百日执行会战”、“清理执行积案”、“执行攻坚行动”、“创无执行积案法院”、“创执行良性循环法院”等系列专项活动,清理了一大批执行积案,对104件退出执行案件恢复执行。通过专项活动,执结了诸如中学巷棚户区改造、医药大厦及工商大厦建设、陕南移民搬迁工程、天然气管道建设、禹王宫广场改造、池河火电厂拆迁安置、杨柳体育场建设项目排除妨害等27起涉及我县发展投资环境的案件,有力的震慑了无视司法权威、阻挠重点项目建设的违法行为,促进了县域经济发展。

三、坚持规范管理,在科学发展中提升司法水平

我院不断加强审判管理,采取有力措施确保审判质量,规范司法行为,实现了审判质效持续提升。

——强化审判管理,规范审判行为。从2012年起依托信息化技术,运用审判流程管理平台,大力推行“网上办公办案”,司法管理实现科学化、规范化。以全面提升审判质效为重点,加强对立案、开庭、合议、结案、送达、归档等各个审判流程节点实时监控,细化审判管理考核办法,健全审判绩效考评体系。加强审判质量监督,开展案件质量、庭审、裁判文书“三评查”。五年来评查案件2381件、庭审285场、裁判文书1356份,无错案、无超审限案件。从2016年6月起对所有审执结的案件进行结案验收评查,验收评查不合格的、存在瑕疵不整改的一律不得结案归档。2012年到2014年连续三年在全市法院审判质效综合考核中名列第一,2015年在全市法院中排名第四。

——推进严格司法,开展专项整顿。聚焦“六难三案”进行“六查六纠”,深入查纠立案、审判、执行、信访和队伍建设等各方面存在的各种突出问题,共查找出各类问题61项并进行了整改。开展刑事犯罪收监情况清理,共清理出应当收监而未收监的两案两人,及时收监。对缓刑及量刑规范化工作进行了全面检查,解决了“同案不同判”和涉案财物处置不规范的问题,建立了规范的物证保管室。建立发改案件剖析整改和责任追究机制,倒查案件被发改的原因,举一反三。开展隐性超审限案件清理工作,共清理隐性超审限案件15件,未结案件7件,全部进行了评查整改。全力开展执行暂存款清理活动,对四件未及时移交执行标的款的案件,及时采用提存、邮寄等方式将涉案标的款合计30余万元向案件申请人进行了发放。

——依托信息化,提升管理水平。不断加大信息化建设力度,2013年以来,投资500余万元,建立起了覆盖院机关和各基层法庭的审判流程管理系统、办公自动化信息系统、司法公开平台系统和安防监控系统,审判、执行信息、电子卷宗全部上网,实现了无纸化办公、办案。完成多功能视频会议室、科技法庭、法院系统四级专网、数字化审委会、自动化办公办案系统、审判信息管理系统等项目的建设工作,建立了涵盖机关和基层法庭的电子监控网络。添置了各类服务器、机柜、交换机、防火墙等专业设备,提升了信息化硬件水平,使我院办公办案自动化程度和现代化管理水平实现了质的飞跃,办公办案效率大幅提升。

——加大公开力度,践行阳光司法。全面完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,进一步加大司法公开力度。五年来共开展“法院公众开放日”活动6次,邀请近千名机关干部、社区群众、代表委员、学生代表等到法院参观。五年来撰写各种法治宣传信息1389篇、编写《石泉法院工作动态》季刊22期,向上级法院报送学术论文、案例评析136篇,其中被人民法院报、中国法院网、陕西日报等各级报刊、网络媒体、上级法院简报采用631篇次。充分运用网络媒体创新公开方式,开通官方微博和官方微信,发布微博微信信息620条。2014年起微博直播案件庭审53件、网络和电视直播庭审61件,裁判文书网上公开率达到100%。

——夯实基层基础,增强服务能力。不断完善后勤保障工作机制,进一步规范车辆、档案、财务管理,后勤保障工作实现了制度化、规范化。五年来完成基础建设投资800余万元,消化历史债务200余万元。制定了《石泉法院人民法庭司法规范化建设实施方案》,以“六化建设”统领人民法庭规范化建设,达到“五好法庭”标准,努力把人民法庭打造成人民法院联系群众、服务群众的桥头堡、连心桥。五年来,全院三个中心法庭共收案1660件,结案1578件,诉前调解1226件,为我县社会稳定经济发展提供了有力保障。2015年全市法院司法规范化建设暨人民法庭规范化建设现场会在我院召开,池河、后柳法庭作为示范法庭被观摩学习。

四、推进司法改革,在机制创新中确保司法公正

认真落实十八届三中、四中全会确定的司法体制改革要求,努力破解影响司法公正、制约司法能力的体制机制性障碍,不断提升审判能力。

——落实司法改革专项任务从2015年5月1日起全面实行立案登记制,坚持“有案必立,有诉必理”,并经受住了立案登记制改革后受理案件大幅度增长的考验。开展人民陪审员选任改革,落实人民陪审员倍增计划,共报请县人大常委会新任命人民陪审员40人。探索人民陪审员参审机制改革,自2015年起由政工科统一从人民陪审员名单库中随机抽取人民陪审员陪审。五年来共有1120件案件由陪审员陪审,普通程序案件陪审率达91.8%。积极配合铁路法院跨行政区域集中管辖行政案件改革,2016年起行政案件大部移交到安康铁路运输法院审理,我院审理2起。

——积极开展人员分类管理和法官员额制改革。在县委直接领导和组织、人事、编制、财政等部门大力支持下,于2016年8月积极开展人员分类管理和法官职业化改革,将法院工作人员分为员额法官、审判辅助人员和司法行政人员三大类。我院精心组织、层层发动、深入宣传、广泛动员、正确引导、全程公开,耐心细致的做好每一名法官干警的思想工作。法官干警积极参与,公平竞争,改革有序推进。经过报名、资格审查、考试遴选、考核,并经省法官、检察官遴选(惩戒)委员会推荐,15名首批入额法官在公示期满后被正式任命为员额制法官。其余配套改革工作正在抓紧进行。

——启动司法责任制改革。制定了《石泉县人民法院主审法官责任制实施办法》,建立符合审判规律的审判权力运行机制,明晰审判组织权限和审判人员职责,建立责权利统一的司法责任机制,让审理者裁判、由裁判者负责。建立专业法官会议,突出审判委员会统一裁判标准的职能,缩小了审判委员会讨论案件的范围。建立主审法官、合议庭办案终身负责制,院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书,法官在职责范围内对案件质量终身负责。推行院庭长办案制,院庭长由管案向承办案件转变,带头办理难案大案。2016年院庭长审(执)结案件857件,占全院1182件结案数的72.5%,其中院长单福东办案2件。

——推进简易案件速裁机制改革。积极创新案件快速办理机制,有效提升办案效率。按照“繁案细审,简案快审,繁出精品,简出效率”的思路,对民商事案件进行调解前置、繁简分流,在立案庭安排专门法官,集中裁决标的额较小的简易民商事案件及诉前调解工作。速裁案件平均审理周期与改革前相比减少2个月。经过两年多的推行,诉前调解、小额速裁案件占我院民商事案件的比例不断上升,2016年简易程序适用率达82%,极大的提升了审判效率。

五、践行司法为民,在优质服务中倾注司法关怀

我院始终把人民群众需求作为第一选择,把人民群众满意作为第一标准,着力维护好人民群众的合法权益。

——优化诉讼服务,实现司法便民。在立案庭设立诉讼服务中心,加强诉讼引导、诉讼风险提示、法律咨询、案件查询服务,发挥诉讼服务中心“门诊式”一条龙便捷服务机制,引导当事人理性表达诉求。设置导诉员和导诉台,开辟老年人和残障人士诉讼绿色通道,最大限度方便当事人。大力推行电话预约立案、上门立案服务。加大司法救济力度,在县政府支持下,从2012年到2014年实行诉讼费全免,2013年起所有执行案件不再向申请人预收执行费,2015年起对涉及民生类的婚姻、赡养、追索劳动报酬、抚恤金、农民工工资等五类涉民生案件继续免收诉讼费。五年来共减、缓、免诉讼费189万余元,对确需救助的执行申请人、刑事受害人和信访当事人提供各类救助金合计85万余元。

——畅通信访渠道,解决群众困难。把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径,引导群众依法理性表达诉求。五年来先后邀请人大代表、政协委员举办信访听证活动19次。坚持信访院长接待日制度,院领导轮流接访,累计接待来诉来访群众1578人次。探索建立律师等第三方参与化解和代理涉诉信访案件制度,把信访当事人引入依法理性信访轨道。建立风险排查预警机制,健全领导包案责任制、首问信访责任制,充分运用教育、救济、协调等手段解决涉诉信访难题。五年来上级交办的30件信访案件全部化解。

——审判贴近基层,践行群众路线。五年来,党组班子到基层开展调研走访68次,全院干警走访群众3320余人次,征询群众意见建议860余条,并建立问题台账,制定整改方案,限期进行了整改。积极推进“五进”巡回审判和“三官一律进社区活动”,深入乡村社区、田间地头现场开庭,就地化解矛盾纠纷。通过五进和巡回审判就地审理案件1123件,驻村法官化解各类矛盾纠纷813件次。组建法治宣传队,深入辖区乡镇开展各类法治讲座108场次,法律咨询活动70多次,发放法律宣传资料35000多份。选派法官干警到各乡镇中小学担任法治副校长,讲授法治课26次。

——开展扶贫攻坚,积极包抓帮扶。五年来,我院先后包抓了池河镇桂花村、双红村、柏安村,共计投入资金68万元用于扶贫帮扶,为这三个村争取基础设施项目18个,项目总资金680余万元,使这三个村村容村貌都有了较大变化。尤其是2016年开展脱贫攻坚战以来,我院为包联的池河镇柏安村争取县上统筹安排的扶贫资金133.9万,办理产业发展贷款84万元,贫困户发展经济作物400余亩,91户发展养殖产业,84户264人纳入移民搬迁项目,完成两个扶贫项目建设,另开展了硬化路面2公里和强电入村项目,确保今年有三分之二的贫困户脱贫。

六、强化从严治党,在厚积薄发中锻造司法品格

全面贯彻“党要管党、从严治党”方针,坚持“以党建带队建促审判”工作思路,不断加强法院队伍政治思想、业务能力、党风廉政和文化建设,竭力打造一支“忠诚、干净、担当”的审判队伍。

——抓好政治思想建设,增强队伍凝聚力。采取集中培训、专题交流等方式,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展“党的群众路线”教育、“三严三实”主题教育活动和“两学一做”学习教育等专题教育,进一步坚定了法官干警理想信念。坚持落实从严治党责任制,明晰工作责任、理顺工作程序,强化保障措施,制定了共计109项的党建工作责任和党风廉政建设监督责任清单,促进法院党建工作各责任主体职责落地生根。严格执行“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会和组织生活会制度、党员联系群众制度等党建工作制度,积极开展民主评议党员、批评与自我批评活动,认真查纠党员领导干部政治思想和作风方面存在的突出问题,营造出党风正、政风优、作风好的司法生态。

——抓好司法能力建设,增强队伍战斗力。五年来,我院以创建“学习型法院”为目标,多措并举大力提升队伍综合素质。以庭审观摩、裁判文书评比、法律知识竞赛、岗位练兵为载体,开展庭审观摩68次、岗位练兵和专业知识考试6次,评选优秀裁判文书40余份。定期开展“法官大讲堂”讲座、邀请专家学者、优秀法官干警登台授课,组织干警参加各类培训600余人次,人均学习时长180小时。注重法律理论研究工作,开展重点课题调研和学术讨论活动,组织撰写发表调研文章109余篇,组织参加学术研讨会33人次。

——抓好党风廉政建设,增强队伍自净力。全面落实“两个责任”,坚持“一案双查”,严格执纪问责,以廉洁司法确保公正司法。深入开展反腐倡廉、廉政风险防控工作,落实教育、防范、警示制度。院长带头讲廉政党课6次,组织开展廉政讲座、观看反腐倡廉教育专题片等活动13次。抓好整治“庸懒散奢”专项行动、“整饬四风”自查自纠活动,着力解决审判队伍作风纪律和“六难三案”等存在的突出问题。针对个别干警的违纪行为,今年8月结合“两学一做”学习教育,深入开展了为期三个月的纪律作风大整顿,全院法官干警经受了一次深刻的纪律作风教育,收到良好效果。严格执行各项纪律禁令,及时预防查处干警违纪违法行为,五年来共查处干警违纪行为9件11人次,给予党纪政纪处分9人。信访投诉逐年降低,司法公信力和法官形象不断提升。

——抓好司法文化建设,增强队伍亲和力发挥文化建设在凝聚队伍、促进发展中的软实力作用,努力营造“快乐工作、健康生活”的文化氛围。经常性的组织演讲比赛、知识竞赛、法官讲坛等文化活动及登山、羽毛球赛、乒乓球赛等体育活动,丰富法官干警文化生活,陶冶情操,培养健康向上的风气。与县委宣传部、文教局等部门联合主办了石泉县首届民歌大赛、石泉县首届廉政文化书画艺术展、“天平杯”歌咏比赛等在全县有重大影响的文化活动,有力地提升了法院文化氛围。

七、树立人大意识,在监督指导中确保忠实履职

我院把对人大负责、受人大监督作为忠实履职的根本保证,视监督为支持和关怀,工作中时刻密切和人大的联系,积极主动接受人大监督指导。

——坚持及时主动向人大汇报请示法院工作对审判工作中的重大事项、重大案件,及时向人大及其常委会请示报告,求得监督和支持。从2012年起每季度刊印法院工作动态,向我县所有人大代表、政协委员、党代表报送,汇报法院工作情况,并给全县的人大代表和政协委员每人订阅一份人民法院报,使他们能够更好地了解、监督审判工作。

——主动接受人大、政协开展的执法检查、视察和提案意见五年来我院接受市县两级人大常委会4次执法检查和调研审议,对检查中发现的问题和审议意见,认真研究解决和落实,认真整改。高度重视对人大政协交办案件和代表、委员提案意见的办理工作,实行领导督办、专人负责,及时报告答复。共办结人大政协的交办案件9件,提案意见7件。

——加强与代表委员的沟通联系工作。出台了《加强与人大代表、政协委员联系的规定》,每年党组成员均分别带队到各乡镇走访 “两代表一委员”,征求对法院工作意见建议。五年来走访代表委员1700余人次。积极主动邀请人大代表、政协委员和各界群众到法院旁听案件庭审、见证执行、考察工作,邀请代表委员500余人次旁听211案,邀请200余名代表委员监督执行案件33件。

各位代表,回顾五年来的发展,我们深刻体会到:审判工作必须坚持党的领导,认真贯彻县委工作要求,才能确保审判工作的正确方向,在服务全局中才能实现科学发展,找到自身准确定位。审判工作必须坚持“公正司法、一心为民”司法宗旨,回应群众关切,满足群众需求,让群众在每个司法案件中都感受到公平正义,才能得到群众认可和社会各界支持。审判工作必须坚持遵循司法规律、改革创新,着力解决制约司法能力、影响司法公正的体制、机制问题,才能不断适应新形势、新任务对审判工作的新要求,不断取得新进步。审判工作必须抓住队伍建设不放松,以思想政治建设为纲领,以司法能力建设为核心,以法院文化建设为基础,以党风廉政建设为保障,才能造就一支政治坚定、业务精通、作风严谨、执法严明的法官干警队伍。审判工作必须坚持自觉接受人大及社会各界的监督,完善法院内部监督,才能提升司法权威与司法公信力。石泉县人民法院过去五年所取得的成绩,是县委坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界关心支持的结果,是各位代表、政协委员和全县人民理解支持的结果。借此机会,我代表石泉法院全体法官干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来,我院各项工作虽取得了一定成绩,但仍存在着不少的问题和不足:一是个别法官大局意识、服务意识不强,机械办案,简单司法,导致一些案件效果不好,瑕疵案件尚未杜绝。二是案件数量持续快速增长,法官超负荷办案,案多人少矛盾进一步加剧,法官队伍青黄不接问题日益显现。三是审判工作还不能完全适应“四个全面”新要求,服务中心工作的能力仍需进一步提升,司法为民还存在着不足与薄弱环节。四是个别干警理想信念缺失,作风不实,廉政意识淡薄,极个别法官干警不守规矩、不讲纪律,甚至违纪违法,造成恶劣影响,严重损害了司法公信。对这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中,切实采取有效措施,予以克服和解决。

今后五年的工作安排

今后五年是经济社会转型升级的转型期,是“三宜”石泉建设的攻坚期,也是人民法院落实各项改革举措的关键期。石泉县人民法院今后五年的主要工作任务是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻县委第十五届党代会及本次人大会议精神,牢牢把握“公正司法、一心为民”的司法宗旨,充分发挥审判职能作用,深入推进司法体制改革,全面加强从严治党从严治院工作,进一步提升审判质效和司法公信力,用两到三年基本解决“执行难”,为加快建设“三宜”石泉、实现“十三五”规划目标提供有力司法保障。

服务大局保发展紧紧围绕全县经济发展大局,充分发挥审判工作调节社会关系、化解社会矛盾、推动经济发展的职能作用。明确司法服务重点,拓展司法服务领域。妥善审理和执行好各类案件,为经济发展清障解难、保驾护航。继续贯彻“宽严相济”刑事政策,确保我县社会治安进一步好转。稳妥审理好民商事案件,切实维护群众合法权益。加强执行工作,打通实现公平正义的最后一公里。加强审判管理,严格审限管控,提升案件质效。

改革创新争一流。积极开展创先争优和司法改革工作,以争创“全国模范法院”为目标,全方位提升法院工作。继续深化司法责任制改革,完善院庭长和审判员在审理案件中的权力清单和责任清单,进一步完善审判公开机制,实现案件流程全公开、节点全告知、程序全对接,以阳光司法确保公正司法。

强化服务利群众。准确把握信息化时代群众对司法需求的多元化,积极探索新形势下司法为民的新路子新方法,有针对性地提供契合时代要求和发展的司法服务,做到程序上便民,实体上护民。加大司法救助力度,完善诉讼服务中心功能。进一步完善案件繁简分流机制,提高审判效率。加大“五进”巡回审判力度,强化矛盾纠纷多元化解决机制建设,最大限度满足人民群众司法需求。

从严治党带队伍。坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路,把全面从严治党放在法院各项工作的首要位置。严格落实“两个责任”,教育法官干警坚定理想信念,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。进一步贯彻落实省委和县委三项机制,抓好业务能力建设这个核心,持之以恒提升队伍综合素质。进一步整治“六难三案”问题,营造不敢腐、不愿腐、不能腐的长效机制,做到法官清正、法院清廉、司法清明。

接受监督促公正。主动接受县人大及其常委会、政府、政协及社会各界的监督,及时主动向县委、县人大、县政府和县政协报告法院工作重大事项、重大案件办理情况和重要工作部署。加大司法宣传力度,加强与新闻媒体的沟通联系,及时宣传报道法院工作情况。健全完善人民陪审制度、与人大代表、政协委员的沟通联络制度、廉政监督员制度,切实保障人民群众对审判工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

各位代表,面对新形势、新任务,人民法院肩负的使命光荣而艰巨。维护社会公平正义,我们义不容辞。服务石泉发展大局,我们责无旁贷。汉水扬帆风正劲,云山问顶路在前。石泉县人民法院将在县委领导、人大监督及政府、政协和社会各界的大力支持下,以科学发展的观念、求真务实的作风、开拓进取的态度,不断提升审判工作水平,为“三宜”石泉建设提供更加坚强有力的司法保障!

谢谢大家!

《石泉县人民法院工作报告》相关用语说明

1、量刑规范化改革:即规范裁量权,将量刑纳入法庭审理程序,简称“量刑规范化改革”,是中央确定的重大司法改革项目。主要内容是改变传统的“估堆式”量刑,确立“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法,引入量刑建议,将量刑作为相对独立的程序纳入法庭审理,统一法律适用标准,规范法官裁量权。根据最高法院的《量刑规范化指导意见(试行)》,主要适用交通肇事、强奸、妨碍公务、抢劫、盗窃、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、抢夺、聚众斗殴、非法拘禁、职务侵占、诈骗、隐瞒犯罪所得收益、走私贩卖运输制造毒品等十五种犯罪,但依法被判处无期徒刑、死刑的不适用。

2、“四心调解法”、“五情调解法”:我院池河法庭率先推出了“四心调解法”、“五情调解法”并迅速在全院予以推广。“四心调解法”是指“说服教育有耐心、排忧解难有诚心、平息矛盾有恒心、评判曲直有公心”,“五情调解法”是指在调解工作中从以下几点着手调解,即“离婚类案件讲旧情,家庭纠纷、赡养案件讲亲情,土地边界、邻里纠纷讲乡情,债务纠纷讲交情(友情),交通事故纠纷讲同情”。将这些调解方法运用到审判实践中,确实起到了事半功倍的效果。

3、执行查控室:可对拒不履行法院生效裁判文书的失信被执行人的银行卡进行查询、冻结、划拨。我院执行查控室通过指纹识别,专人专室,并且有摄像头24小时监控,保证了使用此系统的安全性。

4、“六难三案”:是指人民群众反映强烈的法院存在的“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”及“人情案、关系案、金钱案”问题。“六难三案”问题是“四风”问题在法院工作中的集中表现,必须坚决进行整治。

5、“六查六纠”:是2015年全省法院“司法规范化建设年”活动的主要内容。一查立案环节,坚决纠正随意限制受案范围、无故拖延立案、越权管辖等问题。二查审理环节,坚决纠正随意变更审限、庭前工作不到位、庭审不规范、质证认证不全面、法庭辩论不充分等问题。三查裁判环节,坚决纠正久调不判、久审不决、合而不议、事实不清楚、证据不充分、论理不到位、宣判不及时等问题。四查执行环节,坚决纠正拖延执行、消极执行、久执不结、滥用结案方式、违法采用强制措施、随意处分执行款物等问题。五查申诉、申请再审和信访环节,坚决纠正诉访不分、有访不接、有诉不理、有案不查、有错不纠、程序空转等问题。六查办案纪律,坚决纠正私下接触当事人或律师,泄露或者为当事人打探案情、给律师介绍代理和辩护业务,充当司法掮客,办关系案、人情案、金钱案等问题。

6、“立案登记制”:我国在实行立案登记制之前的立案制度是“立案审查制”,“立案审查制”的核心的特征就是当事人起诉到法院,法院要对起诉的条件进行实质性的审查,甚至要对事实、证据进行深度审查,这样客观上就把一些本来应该受理的案件,挡在了门外。而“立案登记制”不对起诉的要件进行实质性审查,而仅仅是对法律规定的形式要件进行一般性核对,凡是符合法律规定立案条件的,都要登记立案。这实际上就客观地扩大了受案的范围。

7、“六化建设”:指人民法庭规范化建设中的基础建设标准化、队伍建设合理化、物质装备现代化、信息建设科技化、审判工作规范化、庭务管理制度化六项要求。

8、“五好标准”:即人民法庭审判业绩好、群众反映好、团结协作好、内部管理好、庭容庭貌好的标准。

9、 “三官一律”进社区:“三官一律”进社区是指法官、检察官、警官、律师进社区,简称“三官一律”。“三官一律”进社区是陕西的一个创新。2009年,宝鸡市陇县人民法院在实践中,探索出能动司法,即“一村一法官”的工作机制,效果甚好。时任陕西省高级人民法院院长安东亲赴陇县调研,随后在全省法院推行,并上升到全省层面,外延到全省政法系统和律师界,形成了“三官一律”进社区、进农村的全新机制。 “三官一律”进社区,是把工作重心从打击防范向服务转移,使政法干警从机关向基层下沉,努力夯实基层基础,全力维护基层平安,主动化解矛盾纠纷,加强群众工作,深化平安建设的一条新路径。

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