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石泉县人民法院工作报告

发布日期:2018-03-21    作者:     来源:     点击:

 

石泉县人民法院工作报告

2018年2月4日在石泉县第十八届人民代表大会第三次会议上

石泉县人民法院院长  单福东

各位代表:

现在,我代表石泉县人民法院向大会报告2017年工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年,县法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的指导监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、十九大精神,认真落实县第十八届人大二次会议决议,紧紧围绕“三宜”石泉发展大局,践行司法为民、公正司法主线,努力做到公正审判和服务大局、依法维权的统一。忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进步。

一、深入贯彻新发展理念,发挥服务大局职能作用

紧紧围绕“三宜”石泉建设大局,及时化解各类矛盾纠纷。全年共受理各类案件1723件,同比增长17.37%,审结1708件,同比增长16.75%,结案率99.13%,收结案数再创新高,结案率、案件质效始终保持全市法院前列。

(一)依法惩治犯罪,推进平安石泉建设。受理刑事案件119件,审结115件,同比增长10.19%和8.49%,判处罪犯138人。审理了欧立山故意杀人、邓某强奸等暴力恶性犯罪案件14件14人,维护了社会治安稳定。审结了张莉等四人贩卖毒品及其他侵财案件14案19人,净化了社会环境。审理了封昀非法吸收公众存款等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件4案5人,维护了市场秩序。审理了杨某某等贪污、渎职犯罪案件5案12人,推动从严治党,促进了廉政建设。继续坚持宽严相济的刑事政策,对9名被告人判处五年以上有期徒刑,同比增加4人;宣告缓刑28人,同比减少10人;免予刑事处罚1人,同比减少5人。继续扎实开展量刑规范化建设,确保量刑公平公正,同案同判。注重维护保障人权,建立律师驻法院工作室,从2017年10月开始实现了刑事案件辩护全覆盖。

(二)妥处民行案件,努力服务改革发展。新收民商事案件1170件,审结1164件,分别增长6.45%和7.58%。依法审结了民间借贷、金融借款等合同纠纷案件371件,维护了公平竞争的市场经济秩序。审结婚姻家庭纠纷案件223件(赡养案件11件),大力制裁不孝行为,严防因感情不和引发刑事案件,筑牢家庭这个社会稳定基石。审结土地流转等涉农案件32件,促进农村稳定和农民增收。审结侵权责任纠纷案件265件,及时采取先予执行医疗费、诉前保全肇事车辆等措施,依法维护群众合法权益。妥善审理了影剧院棚户区改造相关多起纠纷、石泉某局与陕建十集团长达7年的建设工程施工纠纷及石泉某医院与江苏国安买卖合同纠纷等相关案件,有效化解了矛盾,推动了全县重点项目建设。审结了行政诉讼案件7案。

(三)狠抓综治维稳,维护社会和谐安定。按照县委创建 “综治优秀县”的工作部署,扭住“151”综治工作目标1,大力开展“三下”主题活动2,依托“三官一律进社区”机制3“五进”巡回审理机制,广泛联系群众,不断夯实综治维稳基础。大力开展矛盾纠纷排查化解工作,配合、协助相关组织解决涉法疑难问题,与司法局携手做好诉前矛盾调解,协助妇联调处婚姻家庭纠纷。诉前成功化解了迎丰镇姜某醉死案等312起涉法纠纷。坚持依法治访,严格排查“四类风险”,依法做好防控与化解,将城关镇二里村施云安等63人次涉诉信访案件导入司法程序解决,圆满完成十九大安保维稳任务。

努力攻克“执行难”,打通公平正义“最后一公里”

2017年是实现“用两到三年解决执行难”目标的关键年,石泉法院举全院之力,合力攻坚。共受理执行案件427件,较上年同期增长58.8%,执结422件,同比增长57.95%,有财产可供执行案件执结率98.35%,无资产可供执行案件终结本次执行合格率达100%。

(一)积极创新执行机制在全省率先采取对失信被执行人手机设置“专用彩铃”措施,31名“老赖”设置了“专用彩铃”, 13个“失踪老赖”因此现身,履行义务,被《人民法院报》《凤凰网》等媒体广泛报道。省高院阎庆文院长在全省基层法院院长座谈会上要求全省推广。创建执行工作联络员协调机制,建立基层执行联络网络,通过该机制执行35案。建立《查人、扣车对接工作机制》在公安机关配合下,成功找到5名“失踪”的被执行人,赴上海等地执结3案。与县检察院、县公安局建立共同打击拘执“老赖”机制及拒不履行法院判决裁定犯罪案件对接机制,11名躲逃执行十几年的“老赖”履行了义务。

(二)全面推进执行攻坚。3-4月开展了 “执行风暴”行动,组建了79人的执行突击队,对两河强制腾房案、江南限价房建设排除妨碍案、后柳集镇排除妨害案等七起执行难案件予以强制执行,省市电视台予以报道,引领全市法院执行,全县人民连连称赞。6月开展了“司法扶贫”专项执行活动,将9件涉贫困户的案件全部执结,执结标的34万元。9-11月开展了 “飓风”执行专项行动,拘留15人,强制搜查7案次,查封扣押被执行人财产33次。12月开展了“未执行到位案件”专项清理活动,对近年来所有未执行到位案件重新筛查立案执行,31案恢复执行并执结,其中包括2件十年积案。

(三)强化执行联动。利用执行指挥中心及执行查控室进行网络查询,进行网络扣划,发现银行有存款可供执行的案件50件,获取发现被执行人员下落17人次。与公安机关建立协作关系,固定专人查人查车、负责拒执罪的移交接收工作。加强信用惩戒体系建设,建立党政机关及公职人员涉执线索移送机制。与财政、金融、工商等单位建立联合信用惩戒机制,将75名“老赖”纳入失信被执行人名单库。

三、坚持以人民为中心,践行司法为民庄严承诺

(一)拓展司法便民利民举措坚持以人民呼声为第一信号,努力减轻当事人的诉累、问累、跑累,将“一站式”诉讼服务中心、审判“五进”打造成为我院服务人民群众诉讼的两张“名片”。全年共接待来诉来访群众1800余人次,深入社区农村、田间地头开庭审理案件336件,方便当事人诉讼。节假日无论寒暑,我院旅游巡回审判法庭在各景区巡回审判服务,为来石游客提供维权服务。加大维权救助力度,拆除诉讼门槛,为62名案件当事人减免缓交诉讼费31.5万元。与司法局配合加大法律援助力度,为21名当事人指定律师免费辩护(代理),实施司法救助12件,发放救助资金17.8万元。

(二)开展法院跨域立案诉讼服务试点。2017年初开展了县内 “跨域立案”工作,当事人可以就近选择任何一个基层法庭或院立案庭立案,再由立案庭统一将案件移送相关审判庭审理。8月1日开始延伸到全市,通过石泉法院立案大厅,就可以实现全市异地诉讼立案。全年共实行县内跨域立案137起,市内跨域立案10起。

(三)试行互联网+审判的科技便民模式。在立案大厅安装多部诉讼便民查询终端,使来诉当事人能轻松查询案件进程。建成网上立案系统,从元月一日起,当事人可以通过电脑、手机,凭有效身份证号码实名注册后,就能自助网上立案,全程三分钟完成。利用“石泉法院微信公众号”,接受群众来诉来访,办理立案诉讼服务,开展“微信立案、微信送达”等掌上诉讼服务。全年通过微信立案73件,送达218人次,我院的微信公众号成为石泉法院服务群众、司法公开、法治宣传的掌上服务大厅。

(四)推行“司法扶贫”,助力脱贫攻坚。与县脱贫攻坚指挥部联合制定出台了《石泉县“司法扶贫”实施意见》,积极运用司法手段破解脱贫攻坚工作中的涉法难题,更好更快维护涉贫人员合法权益,为脱贫攻坚工作加强法治引导。强化涉贫案件研判,建立涉贫案件审理联动协调机制和 “三优四快”涉贫案件审理机制4,审结了池河镇合一村刘某与沈某民间借贷、熨斗镇麦坪村脂肪沟移民安置重点项目建设(排除妨碍纠纷)、唐自奎故意杀人等涉及贫困群众和可能导致返贫的案件93件,执行了陈某、吴某及西安某物流公司执行案等涉贫案件14件,执结14件,执结标的款46.7万元。2017年,我院被省法院评为“脱贫攻坚先进法院”。

四、多措并举打造“铁案”工程,提高公正司法水平

(一)强化审判管理,提升审判质效强化“网上办案”,规范办案节点流程,严格审限管理,杜绝超审限。推行结案评查,所有案件评查后方能结案归档,防止案件“带病归档”,法律文书“带错出门”。强化审判运行态势分析,实时监控审判质效,即时发现问题即时整改。月初将审判指标任务层层分解落实到人,月底督查通报,确保各项质效指标完成。开展案件“三评查”活动,把评查结果作为法官绩效考核依据,案件质效和法官待遇挂钩,有力提升了案件质效。

(二)落实司法责任制,强化审判责任担当高悬“问责”利剑,加大错误性发回重审、改判案件和 “瑕疵”案件追责力度,对错误性发回、改判、再审案件,扣罚1000-1500元的绩效奖金外,还根据案件质量责任的性质、原因、后果及承办人的平时表现,给予诫勉谈话、通报批评、取消当年评选先进资格、停职培训、建议退出员额法官等相应处罚。2017年共有7人被扣罚绩效奖金,2人因瑕疵案件被诫勉谈话或约谈。

(三)完善人员分类管理,激发审判活力继续推进员额法官遴选,在2017年8月通过笔试、面试、考核,增补六名审判经验丰富的法官进入员额,进一步充实了员额法官队伍。按照员额法官、法官助理、书记员“1+1+1”的审判团队配备模式,建立了14个审判团队,实现了全员办案、院庭长带头办案的格局,员额法官人均结案122件。出台了《员额法官、法官助理、书记员工作职责制度(试行)》、《案件审判流程管理实施细则(试行)》、《员额法官、法官助理、书记员绩效考核办法(试行)》等一系列制度,实现了审判权科学运行,夯实公正司法基础。

  五、坚持全面从严治党,打造过硬审判队伍

(一)加强思想政治建设,坚定干警理想信念。坚持全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑,严格遵守政治纪律和政治规矩,把从严治党的主体责任扛在肩上,不断增强“四个意识”8,自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚持抓党建带队建促审判,班子成员齐抓党建,落实党建“三个六”机制9,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,常态化开展“五比五看五好”活动10,坚持“三会一课”制度11,不断强化基层组织建设。

(二)加强党风廉政建设,筑牢反腐倡廉坚固防线。严格落实党风廉政建设“两个责任”,积极运用监督执纪“四种形态”,对1名干警警示诫勉谈话,对11名干警进行约谈提醒。严格执行中央八项规定精神,认真做好高院司法巡查组反馈意见整改,不断健全作风建设长效机制。完善权力运行监督和制约机制,健全法官任职回避制度,防止干扰办案。开展司法廉洁集中教育活动和队伍集中教育专项整顿活动,健全廉政谈话等制度,全年进行廉政学习12次、明查暗访24次,构筑廉洁防范体系,确保干警干净干事,踏实做人。

(三)加强审判业务培训,提升干警综合素质。立足岗位,开展大练兵活动,完善人员分层分类培训,落实法官带教和轮岗锻炼制度,不断提高法官干警公正审判、服务群众、化解矛盾纠纷的能力。参加上级法院业务技能培训97人次,开展业务研讨会13次,庭审观摩7次。全院有19名法官干警受到县委等上级机关表彰。开展“争先创模”活动,执行局局长焦军、池河法庭庭长袁兴春分别荣获高院“最美执行法官”、个人二等功荣誉。注重法学理论研究工作,开展重点课题调研和学术讨论活动,组织撰写发表调研文章27篇,法学论文11篇,报送优秀案例16篇。我院被省院评为全省“调研工作先进集体”。

六、积极主动接受监督,努力确保司法公正

(一)主动接受人大政协监督评议。法院领导班子成员及中层领导列席“两会”,认真听取代表委员对法院工作的意见建议,收集汇总后党组专题研究,认真整改。认真办理代表提案,走访并书面答复提案人,今年共办结代表提案2件。加强与人大代表、政协委员的沟通联络,主动邀请代表、委员旁听案件审理、现场监督执行、视察法院工作等300余人次。扎实开展 “三下”活动,每名干警联系3-15名“两代表一委员”。2017年10月起班子成员分别到各乡镇向当地“两代表一委员”汇报工作,听取代表委员对法院意见建议;为“两代表一委员”订阅人民法院报,增进代表委员对法院工作的了解。

(二)推进司法公开促进阳光司法。我院依托“司法公开平台”,全力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。公开发布审判流程信息1280件、执行信息422件、裁判文书上网1743份,在中国庭审公开网进行庭审直播21次。院长和党组成员、员额法官多次到各乡镇开展“两率一度”宣传工作,“两代表一委员”、基层干部和人民群众宣讲法院工作,努力提升“两率两度”。2017年,我院在各位代表、委员及各界人士的支持下,人民群众对干警满意率达98.66%,排全市政法机关首位。

(三)加强司法宣传释放舆论正能量。撰写各类宣传稿件334篇次,在省级以上报刊、网络媒体发表134篇次。其中《为每一个贫困村民排忧解难》一文被《人民法院报》头版显著位置刊发;《石泉法院扶贫小故事》一文被《陕西日报》刊发;执行风暴行动相关稿件多次被《西部法制报》、《西北信息报》刊发。发布微博信息856条;微信公众号发布工作动态、法治宣传信息234条。微信公众号影响力排行长期位于陕西法院前二十。其中《石泉法院执行风暴行动首战告捷》一文点击量达到3500多次,位居当周陕西法院官方微信十大热文第四;《石泉老赖排行榜》一文点击量更是达到7700多次,位居当周陕西法院官方微信十大热文第二。连续第三年被最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社联合发文通报表扬,被评为“2017年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院”,被省法院授予宣传先进集体。

过去一年我院工作取得的成绩和进步,是县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持,有力推动了法院工作。在此,我代表石泉法院表示衷心的感谢!

  同时,审判工作中还存在不少问题和困难:一是审判任务日益繁重,案多人少矛盾日渐突出,化解矛盾纠纷维护和谐稳定的难度不断增大;二是维护大局、服务群众的理念不强,作风不实,工作主动性、实效性有待进一步增强;三是少数干警的司法能力和素质与司法责任制的要求仍有差距,就案办案,机械办案依然存在,个别案件质效不高;四是“基本解决执行难”任务艰巨,执行联动机制落实和运用存在“打折扣”问题,执行不规范消极执行问题未完全消除。对此,我们将认真对待,研究解决。

2018年法院工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我院的主要任务是:认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实县委十五届四次全会部署,坚持司法为民公正司法主线,咬定创全国优秀法院总目标,带一流队伍,创一流业绩,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为“三宜”石泉建设提供更有力的司法保障。

一、认真学习贯彻党的“十九大”精神。把学习贯彻和宣讲党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动审判工作。坚持党的领导,坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。在学通、弄懂、做实上下功夫,确保学在深处、谋在新处、干在实处。

二、狠抓公正审判服务大局。围绕县委2018年 “主攻五大”、“强化五弱”、“提升五化”的工作布局12,公正审判,服务保障发展大局。深入开展综治平安建设,严打各类违法犯罪行为,化解矛盾,防范风险,推进平安石泉法治石泉建设。稳妥审理民商事案件,维护民事主体特别是民营企业及外地投资商合法权益,营造良好营商环境。大力开展司法脱贫,争创石泉脱贫攻坚新亮点。

三、强力执行攻坚维护法治。进一步深化执行机制建设,开展执行专项活动,形成全社会支持配合法院强制执行的良好环境。增强执行的强制性,用足用尽强制措施,加大查人找物和反规避执行力度,让 “老赖”无处可躲,让被执行财产无处可藏。提高执行工作的规范性,杜绝消极执行和不规范执行,做到有案必执,执则必果。

四、牢记为民宗旨优化服务。服务群众无止境。始终把服务群众,维护法治放在审判工作的首要位置。加强审判质效管理,让公正成为司法为民的最大名片。持续优化诉讼服务,降低诉讼门槛,提高便民利民水平。进一步做好诉调对接三调联动,落实信访法治化 “三个三”机制,积极主动配合相关部门就地就近化解矛盾纠纷,排解民忧。

五、全面从严治党锻造队伍。把党的政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强队伍职业化正规化建设,不断提高法官队伍保障大局服务群众公正司法能力。认真贯彻落实中央八项规定实施细则,持之以恒正风肃纪,强化监督执纪问责,营造风清气正干事创业的司法生态。

六、广泛接受监督再创佳绩。始终坚持党对法院工作的绝对领导,坚持重要工作、重大事项、重大活动及时向县委报告,不断增强贯彻落实县委决策部署的自觉性和主动性。自觉接受县人大及其常委会的权力监督,认真做好代表建议的办理工作。强化法律监督意识,与检察机关共铸司法公正。自觉接受政协民主监督和社会监督,不断改进审判工作。

各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。我们将在县委坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,再创辉煌,为加快“三宜”石泉建设做出新的更大的贡献!







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专有名词解释

 

① “151”综治工作目标:指中共石泉县委政法委2017 年全县政法综治维稳平安建设重点工作之一。“一深化”, 深化城镇社区、法人单位、农村村组社会治理创新。“五防控”,防控杀人命案的发生、防控暴恐事件发生、防控邪教非法活动、防控安全事故。“一提高”,提高“两率两度”。最终实现政法综治维稳平安建设工作争先进位。

② “三下”主题活动:指县委政法委于2017年开展的全县政法机关“领导下沉联系服务群众,重心下移夯实基层基础,责任下压狠抓平安石泉建设”主题活动。

③ 三官一律进社区:指法官、检察官、警官、律师进社区,简称“三官一律”进社区,是陕西的一个创新。“三官一律”进社区,是把工作重心从打击防范向服务转移,使政法干警从机关向基层下沉,努力夯实基层基础,全力维护基层平安,主动化解矛盾纠纷,加强群众工作,深化平安建设的一条新路径。

④ “三优四快”涉贫案件审理机制:指石泉法院建立的对确需诉讼涉贫案件,将集中力量对涉贫案件优先立案、优先审理、优先执行,确保涉贫案件快立、快审、快结、快执的办案机制。

⑤ “三评查”活动:是指为强化案件审判监督管理机制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,按照司法责任制改革要求,对案件质量、庭审、裁判文书从审理程序、证据采信、事实认定、法律适用等方面进行全面审查的活动。简称“三评查”活动。

⑥ “瑕疵”案件:指案件的程序或实体处理没有问题,但存在一些不规范的地方,例如文书的错别字,笔录的签字。

⑦ 员额法官“法官员额制”是指法院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院的法官人员限额。员额一旦确定,在一定时期内不能改变,没有缺额就不能递补。最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示,建立法官员额制,就是要通过严格考核,选拔最优秀的法官进入员额,并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员,确保法院85%的人力资源配置到办案一线。

⑧ “四个意识”2016年1月29日,中共中央政治局召开会议,首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出,标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段,党中央以及习近平总书记,将以更大的权威与担当,带给中国民众更多获得感。

⑨ 党建“三个六”机制:我县实施的按照“六有”标准抓好基层党组织规范化建设,推行六项干部直接联系和服务群众制度,构建六大机制保障基层党组织建设任务落实的党建工作机制。

⑩ “五比五看五好”活动:指石泉县委自2015年开展的党建竞赛,围绕解决党员理论武装不足、能力不强的问题,比学习,看谁素质过硬修养好;围绕解决干部工作态度不端正、缺思路缺举措、推进落实“疲懒软”、干好干坏一个样的问题,比工作,看谁求真务实干得好;围绕解决干部干事顾虑多、怕得罪人、怕担责、怕担风险的问题,比担当,看谁工作负责尽职好;围绕解决党员法纪观念淡薄、敬畏意识、规矩意识、底线意识不强的问题,比廉洁,看谁遵纪守法自律好;围绕解决干部宗旨意识不强、群众观念不深、作风不实和为群众办实事办好事少的问题,比服务,看谁深得民心口碑好。

11“三会一课”制度:即俗称的“一课三会”制度,是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。

12主攻“五大”、强化“五弱”、提升“五化”的工作布局:指市委常委、县委书记李启全在中国共产党石泉县第十五届委员会第四次全体会议上有关2018年主要工作的讲话。主攻“五大”,一是大投资,二是大产业,三是大转型,四是大开放,五是大创新。强化“五弱”,一要强化脱贫攻坚这个弱项,二要强化人才工作这个弱项,三要强化教育发展这个弱项,四要强化医疗服务这个弱项,五要强化营商环境这个弱项。提升“五化”,一是持续提升工业化水平,二是持续提升城镇化水平,三是持续提升农业现代化水平,四是提升信息化水平,五要提升绿色化水平。

13诉调对接三调联动:是指人民法院与司法局、基层人民调解组织紧密配合,建立的人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。

14信访法治化 “三个三”机制指县委、县政府2018年改革创新工作任务中的“三个三”模式,三联合:信访、法院、司法联合接访机制;三确保:确保及时快捷零费受理案件,确保及时高效公正裁判,确保案件执行到位;三惩治:惩治缠闹访,惩治进京非访,惩治策划、组织、煽动信访行为。

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