一、石泉县居家养老服务总体情况
石泉县总人口18.2万，其中农业人口14.5万，60岁及以上老年人3.54万人，占常住总人口15.3万人的23.1%。建有居家养老服务设施72个，其中55个农村互助幸福院、13个社区日间照料中心、4个社区居家养老服务站。
二、主要做法
1.加强设施建设，提升服务质量。积极争取项目资金建设居家养老服务设施，扩大服务覆盖面。对建成70余家居家养老服务设施进行摸底排查，完善服务设施设备，挂牌运营，为老人提供日间照料服务。同时，推进智慧养老服务建设，目前已完成基础数据录入工作，下一步将运用现代信息技术，如物联网、大数据、云计算等，为老年人提供实时、快捷、高效的养老服务，满足老人个性化需求。
2.完善服务体系，强化政策支持。依托农村互助幸福院为关爱特殊困难老年人搭建服务平台，开展特殊困难老年人关爱服务工作，实施“爱心助老员”+“网格员”结对关爱服务模式，分类建立关爱服务“三类户”台账，实行“绿、黄、红”三色化管理，深入开展特殊困难老年人日常探访工作。石泉县城关镇向阳、红岩、长安社区通过引进第三方机构进驻日间照料中心运营，以老年人需求为导向，以免费公共服务为主，低偿和有偿个性化服务为辅，构建包括生活照料、康复保健、精神慰藉、老年助餐、助浴、助洁等多层次、全方位的居家养老服务体系。按照国家和本省规定养老服务机构享受税收优惠和行政事业性收费减免政策，养老服务机构使用水、电、燃气，按照居民生活类价格标准收费。开展绩效评价工作，对运营较好的养老服务设施进行以奖代补。
3.注重人才培养，提升专业水平。定期对居家养老服务人员进行专业培训，提高他们的专业素养和服务技能。同时，鼓励他们参加职业资格认证考试，提高服务水平。通过提高薪酬待遇、完善职业发展规划等方式，吸引更多优秀人才加入居家养老服务行列。
4.关注老年人精神需求，丰富精神文化生活。定期组织老年人参加各种文化娱乐活动，如唱歌、跳舞、书法、绘画等，丰富他们的精神文化生活。关注老年人的心理健康状况，提供心理慰藉服务。通过谈心、聊天等方式，帮助他们排解孤独、焦虑等负面情绪。
5.推动医养结合，提高健康服务水平。推动医疗机构与居家养老服务机构合作，建立医养结合服务机制，为老年人提供便捷的医疗服务和健康管理服务。鼓励家庭医生与居家老年人签约服务关系，为老年人提供健康管理、疾病预防、康复护理等全方位的健康服务。
三、存在的问题
1.协作不够有力。居家养老管理工作涉及民政、财政、人社、发改、卫生等多个部门，但实际操作中往往是民政部门在单打独斗，缺乏政府、市场、社会、家庭资源的合力。
2.政策支持不够。居家养老项目主要依靠上级部门的资金扶持，地方财政无力承担费用，其他社会力量参与不足，导致资金投入单一且数量不足，这限制了服务的开展和质量提升。
3.服务内容不够丰富。居家养老服务应包括生活照料、保健康复、心理慰藉等多方面内容，但目前许多服务机构仅能提供简单的生活照料服务，缺乏多样化、个性化服务。居家养老服务行业从业人员数量不足，且多为非专业人员，难以满足老年人对专业养老服务的需求。
4.服务设施不够完善。许多社区附近缺乏可供使用的养老设施，限制了社区养老的推广和覆盖。已有的养老设施普遍存在场地面积小、设施老旧、设备不完善等问题，难以满足老年人的养老需求。
5.养老观念尚未转变。受到传统文化影响，许多老年人和子女仍坚持传统的家庭养老观念，不愿意接受居家养老服务或志愿者帮助。部分老年人和家属对居家养老服务、社区养老服务等新兴养老理念缺乏了解，导致服务接受度不高。
四、几点建议
1、规范服务行为，保障老年人权益。立法明确居家养老服务的具体服务内容、服务标准及服务流程，为服务提供者设定了清晰的行为准则。这一举措不仅规范了市场，避免了无序竞争和服务质量的参差不齐，更从根本上保障了老年人的合法权益。
2、促进服务发展，激发市场活力。立法为居家养老服务提供了坚实的政策支持和保障，有效激发了社会力量参与养老服务的积极性。通过税收优惠、资金补贴等激励措施，鼓励更多企业和个人投身于居家养老服务领域，推动了服务模式的创新和服务内容的丰富。
3、提升服务质量，增强满意度。立法对服务提供者提出了更高要求，包括加强人员培训、优化服务流程、提高服务质量等。这些要求促使服务提供者不断引入先进的管理理念和技术手段，提升服务的专业化水平和精细化程度。通过定期培训，服务人员能够掌握更多的专业知识和服务技能，为老年人提供更加贴心、专业的服务。
4、防范风险隐患，确保安全稳定。立法明确服务提供者的责任和义务，要求服务提供者加强风险防控和安全管理，确保服务过程中的安全稳定。通过建立健全风险预警机制和应急处理机制，服务提供者能够及时发现并消除潜在的安全隐患，有效防范服务过程中可能出现的风险事件。