石泉县第十八届人大常委会第四次会议听取和审议了县人社局局长陈小平受县人民政府委托所作的《关于全县创业创新工作报告》。
会议认为：县政府《关于全县创业创新工作报告》客观总结了近年来所开展的工作和取得的成效，认真分析了存在的问题和不足，提出了下一步工作措施。会议原则同意这个报告。
会议指出：近年来，县委、县政府高度重视创业创新工作，积极落实创业创新政策措施，完善相关配套政策，初步建立创业创新体制机制，通过进一步加强资金扶持，简化审批程序，创建创业孵化基地，搭建服务指导平台，推进工业园区建设等措施，激发了创业创新活力，创业创新环境不断改善，品牌建设取得进步，产业融合崭露头角，电子商务起步良好，工作创新特色鲜明，取得了明显成效。
会议指出：虽然我县创业创新工作取得了明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题和不足，需要在今后的工作中予以高度重视并切实加以克服和解决：
一是创业创新氛围还不够浓厚。目前创业创新整体环境还不够良好。有对创业创新工作重视不够，工作措施还不够有力的问题；有理念落后、创业创新意愿和激情不浓的问题；也有经验不足、缺乏指导，创业成功率不高的问题。
二是创业创新基础较为薄弱。创业创新主体总体规模小，高科技含量和高技术型创业较少，产业化程度偏低，名优商品少，市场占有率低，骨干带动作用不够明显。一些农村产业合作社名不符实，缺乏有效的组织引导和监管，没有发挥应有的作用。
三是创业创新机制有待进一步健全和完善。创业创新扶持政策体系不完整，职责划分不清，协作不够。后续监督与跟进力度不够，对创业创新的扶持没有真正落实到位。而企业基础相对薄弱，创新发展面临生产融资难、用工难、寻求专业技术人才难等诸多困难，亟待予以扶持，帮助破解难题。
四是创业创新扶持有待进一步提升。创业扶持政策门槛、标准不统一，政策执行过程和结果不够公开、透明，创业扶持政策不能完整落实到位。如创业贷款财政贴息由创业贷款人先行垫付的问题；融资困难，融资渠道狭窄，融资成本过高，贷款额度低，利息较高的问题；技能培训不够灵活、培训效果不佳等问题都不同程度的存在。
五是创业创新服务水平有待进一步提高。一是我县目前的创业孵化基地整体水平不高，作用发挥不明显。二是全县缺乏整合统一的创业信息平台。三是创业代办服务依然存在“门好进、事难办”现象。
六是电子商务与发展形势还有不少差距。一是工作体制不够顺，缺乏统筹领导。二是认识不够到位，对新型的电子商务业态发展方向不清，定位不准，缺乏整体规划。三是缺乏真正懂电子商务、会电商经营、善电商管理的复合型人才。
会议强调：创业创新工作对于推动社会经济的发展，实现建设“三宜石泉”，具有重大而积极的意义。县政府要进一步通过解放思想、加强领导，完善工作机制、营造良好的创业创新氛围，建立健全适合创业创新发展的体制机制，促进创业创新大发展。
一要营造氛围，转变观念。进一步解放思想，广泛宣传 “创业创新”政策，培养和树立创业创新理念，为创业创新工作营造宽松环境，建立健全适合创业创新发展的体制机制，着力培育和打造创业领头雁。
二要建强基础，提升能力。要认真研究和解决创业创新工作中存在的困难和问题，使创业创新和企业发展具备基础条件。要在推进产业化形成和提升产业化发展水平上求突破，为创业创新提供有效发展空间和能力提升环境。坚定不移地把旅游产业和蚕桑产业作为我县战略性主导产业来抓，发挥重点企业的引领作用，大力实施品牌战略，着力打造一批较高层次的具有石泉地方特色的名、特、优商品，提升产品知名度和市场占有率，为创业创新提供更多的机会。
三要立足长远，健全机制。要建立创业创新考核指标体系，将创业创新工作纳入全县综合目标责任制考核。要建立健全创业创新工作长效机制，进一步完善配套政策，制定操作规则，划清相关工作职责，建立协调联动机制。在市场准入、行政审批、税收和财政补贴等方面制定优惠鼓励政策，激发创业创新驱动发展活力。要进一步规范和加强农村合作社的监管，建立监管机制，警惕套取国家资金等违法行为的发生。
四要放宽政策，加强扶持。要完善创业创新扶持政策，细化扶持政策配套措施，加大政策的执行和监管力度，积极推行政策执行的公开化、透明化。进一步尊重市场规律、遵循市场规则，切实服务创业创新和企业发展。进一步完善创业融资体制，建立起多种方式的融资体制机制，放宽领域，降低门槛，积极争取和利用好国家各类项目资金，破解创业和创新融资瓶颈。
五要搭建平台，完善服务。要加强基础设施建设和创业创新服务体系配套，整合包括金融单位在内的资源，最大限度地支持创业创新驱动发展。进一步完善县内培训制度，培训主体和内容应尽量做到因地制宜灵活适用，将企业用工岗前培训列入全民创业培训计划。要建立健全创业创新信息库，为创业者提供多角度、全方位的公共服务平台。稳定乡镇基层创业服务机构人员队伍，做到专职专用，务本尽职，提高服务质量和水平。
六要创新发展，壮大电商。建议设立县“互联网+”领导小组及其办公室，统筹全县电子商务工作。发展综合性电子商务服务平台，推进网络经济与实体经济紧密结合。抓好电商专业人才培养，做好人才引进和领航企业发展工作，大力推行线上与线下深度融合发展模式，支持建立电子商务园区，为产业化发展注入活力。
会议要求：县政府及相关部门要针对审议意见提出的问题，认真研究，制定切实有效措施，积极整改，在三个月内将整改落实情况书面报告县人大常委会，县人大常委会将对整改落实情况进行跟踪监督，对整改落实不力的事项，县人大常委会将进一步依法启动监督程序。