（2026年8月12日石泉县第十九届人大常委会第二十九次会议通过）
县十九届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县人民政府《关于全县统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴情况的报告》。
会议认为，2026年是五年过渡期结束后开展常态化帮扶的第一年，县人民政府深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示批示精神，始终把防止返贫致贫监测帮扶摆在重要位置，加强组织领导，健全工作机制，狠抓措施落实，监测帮扶机制不断完善，“三保障”及饮水安全持续巩固，产业就业帮扶成效明显，易地搬迁后扶稳步推进，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
会议指出，虽然我县统筹建立常态化防止返贫致贫机制、促进乡村全面振兴工作取得了阶段性成效，但仍存在一些问题和不足：一是常态化排查还不够深入，响应联动效率还有待提高。二是丧失劳动能力对象兜底保障政策仍有瓶颈、差异化帮扶手段不够丰富。三是产业联农带农利益联结不够紧密、帮扶资金使用精准度有待提高。四是稳岗就业结构性矛盾依然存在、培训与用工需求衔接不够紧密。五是易地搬迁后续监测及迁出、迁入地责任衔接存在盲区。希望县政府及相关部门高度重视，认真研究解决。对此，会议提出以下审议意见：
一、织密监测网络，提高响应速度。充实基层网格人员力量，常态化开展入户走访和风险隐患摸排，健全完善“农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警”三线并行监测机制，针对返贫风险较高群体，及时启动预警响应，做到早发现、早干预、早帮扶。
二、聚焦重点群体，强化兜底保障。对丧失劳动能力且收入不达标的监测对象，在现有兜底保障基础上，通过差异化方式进行帮扶。探索建立监测对象柔性退出机制，对仍需兜底保障的对象保留监测状态，对已稳定消除风险的对象设置观察期，确保帮扶政策平稳过渡。
三、深化产业带动，促进稳定增收。围绕县域特色优势产业，完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结和联农带农效果评估机制，确保帮扶资金真正惠及群众。积极将脱贫户、监测户嵌入村集体经济组织产业链条，共享产业发展成果。
四、抓实就业帮扶，拓宽稳岗渠道。建立县乡村三级劳务输出信息平台，提高劳务输出组织化程度。优化公益性岗位设置，实现人岗精准匹配。统筹用好社区工厂、以工代赈项目等载体，拓宽就地就近就业渠道。加强职业技能培训和劳务协作对接，提升培训针对性和就业转化率。
五、完善搬迁后扶，消除管理盲区。健全完善易地搬迁集中安置区社区治理体系，明确迁出地、迁入地责任边界，建立安置社区与迁出地、行业部门之间协同管理、数据互通与责任衔接机制，确保监测不留盲区，帮扶不断档，服务不脱节。
以上审议意见，请县人民政府认真研究处理，三个月内将研究处理情况书面报告县人大常委会。